यूरोपीय आयोग ने हमारी कंपनी को शामिल किया है।निंगबो झोंगली बोल्ट्स मैन्युफैक्चरिंग कंपनी लिमिटेडएंटीडंपिंग कार्यान्वयन विनियमन (ईयू) 2022/191 के अनुलग्नक में।”
इसमें उन सहयोगी कंपनियों की सूची शामिल है जो नमूने में शामिल नहीं हैं और जिन पर पीआर चीन से आयातित कुछ लौह और इस्पात फास्टनरों पर 39.6% की एंटीडंपिंग शुल्क दर लागू होती है।
हमारा TARIC अतिरिक्त कोड “899U” है।
हमारी फैक्ट्री मुख्य रूप से Gr8.8 10.9 12.9 का उत्पादन करती है। हेक्स बोल्ट DIN931/933, सॉकेट स्क्रू DIN912. स्टड बोल्ट A193 B7 एम10 से एम48 तक।
निम्नलिखित जानकारी आधिकारिक फाइलों से ली गई है:
यूरोपीय संघ के कामकाज संबंधी संधि को ध्यान में रखते हुए, यूरोपीय संसद और परिषद के 8 जून 2016 के विनियमन (ईयू) 2016/1036 को ध्यान में रखते हुए, जो यूरोपीय संघ के सदस्य न होने वाले देशों से डंप किए गए आयात से सुरक्षा से संबंधित है ('मूल विनियमन'),
पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना से उत्पन्न होने वाले कुछ लोहे या इस्पात फास्टनरों के आयात पर निश्चित एंटीडंपिंग शुल्क लगाने वाले आयोग के कार्यान्वयन विनियमन (ईयू) 2022/191 दिनांक 16 फरवरी 2022 ('मूल विनियमन') और विशेष रूप से इसके अनुच्छेद 2 को ध्यान में रखते हुए,
जबकि
1. लागू उपाय
(1) 16 फरवरी 2022 को, यूरोपीय आयोग ('आयोग') ने मूल विनियमन द्वारा पीपुल्स रिपब्लिक ऑफ चाइना ('पीआरसी') से उत्पन्न कुछ लोहे या इस्पात फास्टनरों ('संबंधित उत्पाद') के आयात पर एक निश्चित एंटी-डंपिंग शुल्क लगाया।
(2) मूल विनियमन ('मूल जांच') की ओर ले जाने वाली जांच में, मूल विनियमन के अनुच्छेद 17 के अनुसार पी.आर.सी. में निर्यात करने वाले उत्पादकों की जांच के लिए नमूनाकरण लागू किया गया था।
(3) आयोग ने पीआरसी से नमूना लिए गए निर्यातकों के लिए संबंधित उत्पाद के आयात पर 22.1% से 48.8% तक की व्यक्तिगत एंटी-डंपिंग शुल्क दरें लगाईं। नमूने में शामिल न किए गए सहयोगी निर्यातकों के लिए 39.6% की शुल्क दर लगाई गई। नमूने में शामिल न किए गए सहयोगी निर्यातकों की सूची मूल विनियम के परिशिष्ट में दी गई है। इसके अतिरिक्त, पीआरसी में उन कंपनियों द्वारा उत्पादित संबंधित उत्पाद पर 86.5% की देशव्यापी शुल्क दर लगाई गई, जिन्होंने या तो अपनी पहचान उजागर नहीं की या जांच में सहयोग नहीं किया।
(4) मूल विनियम के अनुच्छेद 2 के अनुसार, उस विनियम के अनुच्छेद 1(2) में संशोधन करके किसी नए निर्यात उत्पादक को नमूने में शामिल न की गई सहयोगी कंपनियों के लिए उपयुक्त भारित औसत एंटी-डंपिंग शुल्क दर, अर्थात् 39.6% की शुल्क दर प्रदान की जा सकती है, बशर्ते पीआरसी में वह नया निर्यात उत्पादक आयोग को पर्याप्त साक्ष्य प्रदान करे कि:
(क) इसने उस जांच अवधि के दौरान संघ को संबंधित उत्पाद का निर्यात नहीं किया जिस पर उपाय आधारित हैं, अर्थात् 1 जुलाई 2019 से 30 जून 2020 तक ('मूल जांच अवधि') ('शर्त 1');
(ख) इसका चीन गणराज्य के किसी भी निर्यातक या उत्पादक से कोई संबंध नहीं है जो मूल विनियमन द्वारा लगाए गए डंपिंग-विरोधी उपायों के अधीन हैं ('शर्त 2'); और
(ग) इसने या तो वास्तव में संघ को संबंधित उत्पाद का निर्यात किया है या जांच अवधि की समाप्ति के बाद संघ को महत्वपूर्ण मात्रा में निर्यात करने के लिए एक अपरिवर्तनीय संविदात्मक दायित्व में प्रवेश किया है ('शर्त 3')।
2. नए निर्यात उत्पादक के लिए उपचार हेतु अनुरोध
(5) 10 अक्टूबर 2022 को, कंपनी निंगबो झोंगली बोल्ट्स मैन्युफैक्चरिंग कंपनी लिमिटेड ('झोंगली' या 'आवेदक') ने आयोग को नए निर्यात उत्पादक उपचार ('एनईपीटी') प्रदान करने के लिए अनुरोध प्रस्तुत किया और इस प्रकार पीआरसी में सहयोग करने वाली कंपनियों पर लागू शुल्क दर के अधीन होने का दावा किया, जो नमूने में शामिल नहीं हैं, यह दावा करते हुए कि उसने मूल विनियमन के अनुच्छेद 2 में निर्धारित तीनों शर्तों को पूरा किया है ('अनुरोध')।
(6) यह निर्धारित करने के लिए कि क्या आवेदक ने मूल विनियम के अनुच्छेद 2 में निर्धारित एनईपीटी (एनईपीटी शर्तें) प्रदान किए जाने की शर्तों को पूरा किया है, आयोग ने सर्वप्रथम आवेदक को एक प्रश्नावली भेजी जिसमें यह दर्शाने वाले साक्ष्य मांगे गए कि उसने एनईपीटी शर्तों को पूरा किया है। साथ ही, आयोग ने यूरोपीय संघ के उद्योग को आवेदक के अनुरोध के बारे में सूचित किया और उनसे टिप्पणियाँ आमंत्रित कीं। यूरोपीय औद्योगिक फास्टनर्स संस्थान (ईआईएफआई) द्वारा प्रतिनिधित्व किए गए यूरोपीय संघ के उद्योग ने एनईपीटी शर्तों के अनुपालन के संबंध में आवेदक की टिप्पणियाँ प्रस्तुत कीं। आवेदक ने बाद में एक प्रस्तुति में ईआईएफआई के आरोपों का खंडन किया।
(7) पक्षों द्वारा प्रस्तुत प्रश्नावली उत्तर और टिप्पणियों के विश्लेषण के बाद, आयोग ने 14 मार्च 2023 को भेजे गए कमी पत्र के माध्यम से आवेदक से अतिरिक्त जानकारी और सहायक साक्ष्य का अनुरोध किया। आवेदक ने 31 मार्च 2023 को कमी पत्र का उत्तर दिया।
(8) आवेदक और ईआईएफआई द्वारा प्रस्तुत साक्ष्यों का विश्लेषण करने के साथ-साथ, आयोग ने कंपनी की जानकारी के लिए ऑनलाइन डेटाबेस ऑर्बिस, किचाचा, अलीयुन और पीआरसी की राष्ट्रीय उद्यम क्रेडिट सूचना प्रचार प्रणाली से परामर्श किया, और इंटरनेट पर सार्वजनिक रूप से उपलब्ध जानकारी के साथ सभी उपलब्ध जानकारी की क्रॉस-चेकिंग की।
(9) अंत में, आयोग ने आवेदक के साथ दूरस्थ क्रॉस-चेक ('आरसीसी') आयोजित किया। आयोग ने यह निर्धारित करने के उद्देश्य से सभी आवश्यक सूचनाओं को सत्यापित करने का प्रयास किया कि क्या आवेदक एनईपीटी शर्तों को पूरा करता है।
3. अनुरोध का विश्लेषण
(10) ईआईएफआई द्वारा उठाए गए प्रारंभिक मुद्दों के संबंध में, आयोग ने स्थापित किया कि आवेदक व्यापारी नहीं है और आवेदक ने आवेदक के अनुरोध पर हस्ताक्षर करने वाले व्यक्ति के लिए उचित प्राधिकरण प्रदान किया है।
(11) प्रारंभिक मुद्दे के रूप में, ईआईएफआई ने दावा किया कि आवेदक एक व्यापारी हो सकता है क्योंकि: (i) उनकी वेबसाइट पर दिए गए विवरण से पता चलता है कि यह वैश्विक खरीदारों और चीनी उत्पादकों को जोड़ता है, और (ii) वे मशीनरी और इलेक्ट्रॉनिक उत्पादों के आयात और निर्यात के लिए चीन वाणिज्य मंडल ('सीसीसीएमई') के सदस्य हैं, जो एक व्यापार संघ है जिसने मूल जांच में निर्यात करने वाले उत्पादकों का प्रतिनिधित्व किया था। इसके अलावा, ईआईएफआई ने यह भी बताया कि एनईपीटी अनुरोध पर हस्ताक्षर करने वाला व्यक्ति एक 'बिक्री प्रबंधक' है, जबकि इस बात का कोई सबूत नहीं है कि ऐसा व्यक्ति कंपनी की ओर से दावे कर सकता है और तर्क दिया कि केवल इसी आधार पर एनईपीटी अनुरोध को अस्वीकार कर दिया जाना चाहिए।
(12) आवेदक ने उपरोक्त आरोपों का खंडन करते हुए दावा किया कि ईआईएफआई द्वारा संदर्भित वेबसाइट वास्तव में आवेदक की वेबसाइट नहीं थी, बल्कि एक बी2बी ई-कॉमर्स प्लेटफॉर्म, CHINA.CN थी, जिसमें कई कंपनियों की जानकारी उपलब्ध है। इसके अलावा, आवेदक ने दावा किया कि वह सीसीसीएमई का सदस्य नहीं है, बल्कि केवल अपने विपणन के लिए उनकी वेबसाइट का उपयोग करता है, जबकि सीसीसीएमई किसी भी स्थिति में निर्माताओं और अन्य संस्थाओं का भी प्रतिनिधित्व करता है। अंत में, आवेदक ने दावा किया कि कंपनी के बिक्री प्रबंधक को कंपनी की ओर से एनईपीटी अनुरोध पर हस्ताक्षर करने का अधिकार था।
(13) प्रथम, आयोग ने पाया कि ईआईएफआई द्वारा आवेदक की बताई गई वेबसाइट (CHINA.CN) वास्तव में आवेदक की आधिकारिक वेबसाइट नहीं थी। अतः, उस वेबसाइट के विवरण से आवेदक की स्थिति के बारे में कोई निष्कर्ष नहीं निकाला जा सकता था। द्वितीय, आयोग ने पुष्टि की कि सीसीसीएमई की वेबसाइट यह नहीं दर्शाती कि आवेदक सीसीसीएमई के सदस्यों में से एक है, बल्कि वह केवल वहाँ अपना विज्ञापन करती है। अंत में, आरसीसी के दौरान आवेदक के वित्तीय खातों के विश्लेषण और सत्यापन से तृतीय पक्षों से संबंधित उत्पाद की खरीद का कोई प्रमाण नहीं मिला। अतः आयोग ने ईआईएफआई के दावे को निराधार मानते हुए खारिज कर दिया और इसके विपरीत कोई और साक्ष्य न होने के कारण यह निष्कर्ष निकाला कि आवेदक संबंधित उत्पाद का व्यापारी नहीं बल्कि एक निर्यातक उत्पादक है।
(14) आवेदक ने कार्यकारी निदेशक द्वारा जारी एक प्राधिकरण भी प्रस्तुत किया, जिसे कंपनी के आर्टिकल्स ऑफ एसोसिएशन के आधार पर कंपनी का कानूनी प्रतिनिधि होने की पुष्टि की गई थी, जिसमें बिक्री प्रबंधक को एनईपीटी अनुरोध पर कंपनी की ओर से हस्ताक्षर करने के लिए अधिकृत किया गया था। अतः आयोग ने एनईपीटी के अनुरोध को विधिवत प्रस्तुत माना और इस आधार पर अनुरोध को अस्वीकार किए जाने की आगे जांच करना आवश्यक नहीं समझा।
(15) एनईपीटी की पहली शर्त के संबंध में, यूरोपीय संघ के उद्योग ने दावा किया कि आवेदक ने मूल जांच अवधि के दौरान यूरोपीय संघ को निर्यात न होने का कोई प्रमाण प्रस्तुत नहीं किया, जबकि आवेदक ऑनलाइन दावा करता है कि वह 'यूरोप' और 'पूर्वी यूरोप' को निर्यात करता है, जो मूल जांच अवधि के दौरान उनकी वेबसाइट पर भी मौजूद था, और इसलिए यह निष्कर्ष निकालना उचित होगा कि इसमें यूरोपीय संघ को निर्यात भी शामिल है। ईआईएफआई की टिप्पणियों के जवाब में, आवेदक ने कहा कि यूरोप को निर्यात होने का यह अर्थ नहीं है कि उसने मूल जांच अवधि के दौरान संबंधित उत्पाद का यूरोपीय संघ में निर्यात किया था, और आयोग कंपनी के रिकॉर्ड और यूरोपीय संघ के सीमा शुल्क अधिकारियों से यूरोपीय संघ को निर्यात न होने की पुष्टि कर सकता है।
(16) आयोग ने निर्धारित किया कि झोंगली की स्थापना 2003 में हुई थी, लेकिन उसे निर्यात लाइसेंस मई 2018 में ही प्राप्त हुआ और उसने संबंधित उत्पाद की महत्वपूर्ण मात्रा का निर्यात 2021 में शुरू किया। झोंगली द्वारा प्रस्तुत साक्ष्य के अनुसार, कंपनी ने अप्रैल 2021 में संबंधित उत्पाद की पहली बिक्री यूरोपीय संघ को की थी। जनवरी 2019 से पहले के बिक्री बहीखातों से पता चलता है कि संबंधित उत्पाद के सभी पूर्व निर्यात लेनदेन, ऑनलाइन किए गए दावों के बावजूद, एशिया और अफ्रीका के तीसरे देशों के लिए थे।
(17) आयोग ने मूल जांच अवधि के दौरान सभी निर्यात लेन-देन का सत्यापन किया और संघ को संबंधित उत्पाद के निर्यात का कोई सबूत नहीं मिला। विशेष रूप से, कंपनी के बिक्री बहीखाते में मूल जांच अवधि के दौरान संघ को संबंधित उत्पाद के निर्यात लेन-देन का कोई रिकॉर्ड नहीं था, जबकि उस अवधि के दौरान कंपनी के बहीखाते कंपनी के वित्तीय विवरणों के अनुरूप थे। वास्तव में, सत्यापित बिक्री बहीखाते से पता चला कि संघ को पहली निर्यात बिक्री अप्रैल 2021 में हुई थी।
(18) इसलिए आयोग ने ईआईएफआई के आरोप को खारिज कर दिया। इस बात का कोई सबूत नहीं मिला कि आवेदक ने मूल जांच अवधि के दौरान संघ को संबंधित उत्पाद का निर्यात किया था, इसलिए आयोग ने निष्कर्ष निकाला कि आवेदक ने पहली एनईपीटी शर्त पूरी की।
(19) दूसरी एनईपीटी शर्त के संबंध में, ईआईएफआई ने दावा किया कि आवेदक द्वारा प्रस्तुत संबंधहीनता की साधारण घोषणा इस शर्त के लिए आवश्यक प्रमाण भार को पूरा नहीं कर सकती। ईआईएफआई के दावों के जवाब में, आवेदक ने स्पष्ट किया कि उसके दो शेयरधारकों (दोनों निजी व्यक्ति) में से एक अन्य कंपनी, निंगबो झेनहाई डोंगफैंग मैटेरियल्स बिजनेस डिपार्टमेंट ('झेनहाई') का एकमात्र शेयरधारक भी है, जो संबंधित उत्पाद का उत्पादन या बिक्री नहीं करती है।
(20) आयोग ने आवेदक के आर्टिकल्स ऑफ एसोसिएशन में दोनों शेयरधारकों की पहचान और आवेदक की इक्विटी में उनके हिस्से की पुष्टि की। आयोग ने ऑर्बिस डेटाबेस से भी परामर्श किया, जिसमें हालांकि झोंगली या झेनहाई के बारे में कोई जानकारी नहीं थी। इसलिए आयोग ने पीआरसी में कंपनियों के बारे में सार्वजनिक रूप से उपलब्ध जानकारी वाले अन्य डेटाबेस में खोज का विस्तार किया। उन डेटाबेस से यह पता नहीं चला कि झेनहाई संबंधित उत्पाद का निर्यात करने वाला उत्पादक होगा, कि दोनों कंपनियों में आवेदक द्वारा बताए गए शेयरधारकों के अलावा अन्य शेयरधारक हैं, या दोनों कंपनियों में से किसी की भी अतिरिक्त संबद्ध कंपनियां होंगी। पीआरसी में किसी भी निर्यात उत्पादक से आवेदक के संबंध का सुझाव देने वाले साक्ष्य के अभाव में, आयोग ने निष्कर्ष निकाला कि आवेदक ने दूसरी एनईपीटी शर्त को पूरा किया।
(21) तीसरी एनईपीटी शर्त के संबंध में, ईआईएफआई ने दावा किया कि आवेदक के अनुरोध के खुले संस्करण में दिखाई देने वाला बिक्री दस्तावेज संघ को वास्तविक निर्यात प्रदर्शित करने के लिए पर्याप्त नहीं है, बल्कि संघ में आयात का वास्तविक प्रमाण भी प्रस्तुत किया जाना चाहिए।
(22) आवेदक ने अप्रैल 2021 से संघ को संबंधित उत्पाद की महत्वपूर्ण मात्रा में खेप भेजने के लिए सहायक दस्तावेज प्रस्तुत किए, जिनमें बिक्री अनुबंध, वाणिज्यिक चालान, पैकिंग सूची, माल ढुलाई बिल, वैट चालान और संघ में उनके ग्राहकों से आयात घोषणा पत्र शामिल थे। आयोग ने आरसीसी के दौरान आवेदक के वित्तीय विवरणों के आधार पर इन बिक्री का सत्यापन किया। इस साक्ष्य के आधार पर, आयोग ने यह स्थापित किया कि आवेदक ने वास्तव में अप्रैल 2021 से, यानी मूल जांच अवधि के बाद, संघ को संबंधित उत्पाद का निर्यात किया था और इसलिए यह निष्कर्ष निकाला कि आवेदक ने तीसरी एनईपीटी शर्त को पूरा किया।
(23) तदनुसार, आवेदक ने मूल विनियम के अनुच्छेद 2 में निर्धारित एनईपीटी प्रदान किए जाने की तीनों शर्तों को पूरा किया है और इसलिए आवेदक के अनुरोध को स्वीकार किया जाना चाहिए। फलस्वरूप, आवेदक पर मूल जांच के नमूने में शामिल न की गई सहयोगी कंपनियों के लिए 39.6% का एंटीडंपिंग शुल्क लगाया जाना चाहिए।
4. प्रकटीकरण
(24) आवेदक और संघ उद्योग को आवश्यक तथ्यों और विचारों के बारे में सूचित किया गया था, जिसके आधार पर आवेदक को मूल जांच के नमूने में शामिल नहीं की गई सहयोगी कंपनियों पर लागू एंटी-डंपिंग शुल्क दर प्रदान करना उचित समझा गया था।
(25) पक्षों को टिप्पणी प्रस्तुत करने का अवसर दिया गया। कोई टिप्पणी प्राप्त नहीं हुई।
(26) वर्तमान विनियम, मूल विनियम के अनुच्छेद 15, बिंदु (1) द्वारा स्थापित समिति की राय के अनुरूप है।
इस नियम को अपनाया गया है:
अनुच्छेद 1
निम्नलिखित कंपनी को कार्यान्वयन विनियमन (ईयू) 2022/191 के अनुलग्नक में 'नमूना नहीं लिए गए सहयोगी निर्यात उत्पादकों' की सूची में जोड़ा गया है:
कंपनी TARIC अतिरिक्त कोड
अनुच्छेद 2
यह विनियमन यूरोपीय संघ के आधिकारिक राजपत्र में इसके प्रकाशन के अगले दिन से लागू होगा। यह विनियमन पूर्णतः बाध्यकारी होगा और सभी सदस्य राज्यों में प्रत्यक्ष रूप से लागू होगा। ब्रुसेल्स में 22 नवंबर 2023 को जारी किया गया।
आयोग के लिए
राष्ट्रपति उर्सुला
वॉन डेर लेयेन
पोस्ट करने का समय: 28 नवंबर 2023